زيمبabwe تمرر قانونًا مثيرًا للجدل: فترة حكم القائد تُمدد دون انتخابات مباشرة

زيمبabwe تمرر قانونًا مثيرًا للجدل: فترة حكم القائد تُمدد دون انتخابات مباشرة. وافقت البرلمان الزيمبابوي على مشروع قانون يسمح للرئيس إيميرسون مانغاغوا بتمديد فترة رئاسته لمدة سنتين إضافيتين ويلغي الانتخابات الرئاسية المباشرة. وقد وافق هذا التعديل الدستوري في 20 أبريل 2024، مما أثار قلق خبراء الديمقراطية والمنظمات الحقوقية ودول الجوار. ويأتي هذا في سياق اقتصادي متدهور - حيث بلغ معدل التضخم **135% في مارس 2024**، ويعيش أكثر من نصف السكان تحت خط الفقر، وتصل ثقة المواطنين بالمؤسسات الديموقراطية إلى أقل مستوى منذ استقلال عام 1980. ولا تهدد هذه الخطوة فقط مبادئ الحكم الرشيد، بل قد تهدد أيضًا استقرار السياسة الإقليمية في جنوب إفريقيا.. الخلفية / السياق مرت زيمبabwe بتغيرات سياسية معقدة منذ استقلالها في عام 1980. بعد عصر روبرت موجابي الذي استمر 37 عامًا - مصحوبًا بتركيز السلطة، وتراجع اقتصادي مستمر، وانتهاكات حقوق الإنسان - أدت هزيمة موجابي في عام 2017 إلى فرصة أمل لانتقال ديمقراطي. إيميرسون مانغاغوا، الذي كان آنذاك نائب الرئيس وشخصية مهمة في حزب ZANU–PF، تولى المنصب عبر ما وُصف بأنه "انقلاب بدون دم". ووعد بإجراء إصلاحات مؤسسية، واستعادة العلاقات الدبلوماسية، وبدء عملية إصلاح اقتصادي. ومع ذلك، تم توجيه انتقادات شديدة لانتخابات عام 2018 وعام 2023 من قبل المراقبين الدوليين بسبب عدم المساواة الهيكلية، بما في ذلك استخدام موارد الدولة في الحملات، والتدخل ضد المرشحين المعارضين، وعدم شفافية نظام الاقتراع. من الناحية الدستورية، تطبق زيمبabwe نظام رئاسي بفترة رئاسية مدتها خمس سنوات، ويمكن انتخابها مرة واحدة فقط - كما هو مذكور في المادة 96 1 من دستور عام 2013. ويعتبر الدستور نفسه نتيجة تسوية بين حزب ZANU–PF وحزب المعارضة MDC بعد صراع سياسي كبير في أواخر العقد 2000. الآن، محاولات تغيير هذه الشروط ليست مجرد قضية قانونية تقنية، بل تعكس عمقًا في الاتجاه المستقبلي لإدارة الدولة. في منطقة جنوب إفريقيا، تقع زيمبabwe في وضع فريد: فهي واحدة من ثلاث دول فقط في جنوب إفريقيا مع بوتسوانا وناميبيا التي خضعت لانتخابات حرة - حتى وإن كانت مثيرة للجدل - وهي أيضًا الدولة ذات أعلى معدل ت literacy في القارة أكثر من 92% في عام 2022 ، وفقًا لليونسكو . وبالتالي، فإن أي خطوة مؤسسية في هاراري تُعتبر دائمًا مؤشرًا أوليًا عن اتجاهات الديموقراطية في جميع أنحاء المنطقة. التطورات / الحقائق الرئيسية تم إقرار قانون دستور تعديل رقم 3 2024 من قبل برلمان زيمبabwe في 20 أبريل 2024 بغالبية ثلثين - أي 164 من 270 مقعدًا - والتي تسيطر عليها حزب ZANU–PF. ويجري هذا القانون إدخال تعديلين أساسيين: الأول، تمديد فترة رئاسة الرئيس مانغاغوا، والتي يجب أن تنتهي في 24 أغسطس 2028 ، إلى 24 أغسطس 2030 ؛ والثاني، استبدال الانتخابات الرئاسية المباشرة بنظام انتخابي غير مباشر، حيث سيتم انتخاب الرئيس من قبل مجلس النواب - الهيئة التشريعية التي يسيطر عليها الحزب الحاكم بشكل كامل. وبحسب الوثائق الرسمية للبرلمان، تسمح هذه التغييرات بموجب المادة 328 3 من الدستور، والتي تسمح بتعديل الدستور إذا دعمه ثلثا أعضاء مجلس النواب ومجلس الشيوخ. ومع ذلك، ظهرت انتقادات حادة من جهات مختلفة. ذكرت منظمة حقوق الإنسان الزيمبابوية ZHRF أن هذا الإجراء لا يفي بمبادئ الشفافية والمشاركة الشعبية، لأن هناك عدم وجود استشارات عامة فعالة أو استفتاء وطني - على الرغم من أن المادة 328 5 تتطلب استشارة الشعب لتعديلات تغيير نظام الانتخابات. وحسب بيانات شبكة دعم انتخابات زيمبabwe ZESN ، إن 37% فقط من سكان زيمبabwe يعتقدون أن انتخاباتهم "حقيقية وعادلة" ، انخفضت من 51% في عام 2018. بالإضافة إلى ذلك، أفاد تقرير البنك الدولي لعام 2023 أن زيمبabwe تواجه عجزًا ماليًا بنسبة 6.2% من الناتج المحلي الإجمالي GDP ، بينما تتجاوز الديون الخارجية 14 مليار دولار أمريكي ، مع أكثر من 70% منها غير قابلة للسداد بالعملة المحلية. في هذا السياق، ليس التغيير الدستوري مجرد قضية سلطة، بل أيضًا قضية شرعية السياسات الاقتصادية التي ستُنفذ دون موافقة مباشرة من الشعب. الآثار / الأثر أبرز تأثير مباشر هو فقدان آلية المحاسبة الديموقراطية. مع إلغاء الانتخابات المباشرة، لن يكون الرئيس مسؤولًا أمام الشعب بشكل دوري، بل فقط أمام الحزب الحاكم - الذي يمتلك الآن سلطة مطلقة في تحديد من يحق له أن يكون مرشحًا. وهذا قد يؤدي إلى زيادة الانقسام السياسي وتفكيك المؤسسات مثل لجنة الانتخابات الزيمبابوية ZEC ، التي تم التساؤل دائمًا حول استقلالها. من الناحية الاقتصادية، يتجنب المستثمرون الأجانب عادةً الدول ذات المخاطر المؤسسية العالية: ارتفع مؤشر مخاطر السياسة في زيمبabwe 23% منذ بداية عام 2024 ، وفقًا لخدمات مخاطر السياسة التابعة للبنك الدولي. وفي الوقت نفسه، لا يمكن تجاهل التأثيرات على المنطقة الأوسع. الاتحاد الأفريقي AU ومجتمع التنمية الأفريقية الجنوبية SADC طالبوا دائمًا بمبدأ "عدم قبول الاستيلاء على السلطة بطريقة غير دستورية"، ولكن الموقف السلبي تجاه التعديلات الدستورية التي تتمتع بخصائص دي فاكتو الاستبدادية قد يضعف مصداقية المعايير الديموقراطية الإقليمية. الدول مثل جنوب إفريقيا وبتسوانا، التي تؤدي دورًا رائدًا في المبادرات الإدارية الجيدة في SADC، الآن في مفترق طرق بين المبادئ والواقع الجيوسياسي. الآراء والاتجاهات على الرغم من إقرار القانون، لا تزال التحديات القانونية محتملة. يدرس بعض محامي حقوق الإنسان إمكانية تقديم طعون إلى المحكمة الدستورية بناءً على انتهاكات لروح دستور عام 2013، خاصة المادة 3، التي تضمن حق المواطنين في المشاركة في الحكم. ومن الناحية الدولية، قد تزداد الضغوط الدبلوماسية، وخاصة من الدول الأوروبية التي ما زالت تربط المساعدات التنموية بالتقدم الديموقراطي. ومع ذلك، الطريق إلى الأمام ليس فقط عن القانون، بل عن قدرة المجتمع المدني الزيمبابوي على بناء بدائل مؤسسية قوية - مثل منصات مراقبة الانتخابات، وشبكات وسائل الإعلام المستقلة، وبرامج تعليم المواطنة المستمرة. وإذا لم يكن كذلك، فإن زيمبabwe معرضة للاستمرار في حلقة "ديموقراطية بدون شعب": نظام يبدو دستوريًا، لكنه خالي من روح الديموقراطية نفسها.