Latar Belakang / Konteks
Konferens Lautan Kita (Our Ocean Conference) bukan sekadar forum diplomatik biasa — ia merupakan platform global yang ditubuhkan sejak 2014 oleh Amerika Syarikat sebagai inisiatif bersepadu untuk mempercepatkan tindakan marin berdasarkan prinsip ilmu, keadilan dan akuntabiliti. Bagi Afrika, yang memiliki lebih 30,000 kilometer garis pantai merentasi 38 negara berpantai, laut bukan sekadar wilayah geografi, tetapi ruang hayat ekonomi, budaya dan keselamatan strategik. Kawasan Lautan Hindi Afrika Timur — tempat Mombasa berada — merupakan salah satu laluan perdagangan paling sibuk di dunia, dengan lebih 40% perdagangan maritim global melaluinya, termasuk minyak, gas dan barang pengguna. Namun, di balik potensi ini, rantau itu menghadapi ancaman berganda: pencemaran plastik laut yang meningkat lebih 12% setiap tahun, penurunan stok ikan hingga 40% di beberapa zon ekonomi eksklusif Afrika, serta kerentanan iklim seperti naiknya aras laut yang mengancam bandar-bandar pesisir seperti Mombasa, Dar es Salaam dan Maputo.
Sejarah partisipasi Afrika dalam konferens ini mencerminkan evolusi pendekatan maritim rantau itu. Dari awalnya hanya sebagai penerima janji, negara-negara seperti Kenya, Seychelles dan Namibia kini muncul sebagai pemacu inisiatif — contohnya, Seychelles melancarkan bon biru pertama di dunia pada 2018 yang mengumpulkan USD 150 juta untuk konservasi laut. Namun, kehadiran kuat tidak sentiasa bermakna keberkesanan pelaksanaan. Banyak negara Afrika masih bergelut dengan kekurangan data marin berkualiti tinggi, infrastruktur pemantauan satelit terhad, dan kekurangan tenaga pakar kelautan — faktor yang secara langsung menjejaskan keupayaan mereka memantau, menguatkuasakan dan melaporkan kemajuan janji.
Perkembangan / Fakta Utama
Konferens ke-11 di Mombasa menandakan kali pertama acara ini diadakan di Afrika sejak 2019 (yang diadakan di Oslo, tetapi dengan fokus kuat pada Lautan Atlantik Afrika Barat). Lebih daripada 1,200 peserta dari 72 negara hadir, termasuk wakil dari semua negara berpantai Afrika kecuali Libya dan Sudan Selatan. Antara komitmen utama yang diumumkan ialah: Kenya melancarkan Rancangan Nasional Pengurusan Zon Ekonomi Eksklusif (EEZ) seluas 230,000 km² dengan sokongan teknikal dari Uni Eropah; Afrika Selatan berjanji melabur USD 210 juta dalam teknologi pemantauan maritim berbasis AI untuk mengawal aktiviti penangkapan ikan haram; dan Seychelles serta Mauritius menandatangani perjanjian kerjasama serantau untuk pengurusan stok tuna transboundary, yang menyumbang lebih USD 1.3 bilion kepada eksport marin rantau itu setiap tahun.
Secara keseluruhan, janji-janji yang dikumpulkan mencapai nilai komitmen kewangan sebanyak USD 3.82 bilion, dengan USD 1.45 bilion daripadanya ditujukan khusus untuk negara-negara Afrika. Ini termasuk dana dari Dana Iklim Hijau (GCF), Bank Dunia dan inisiatif bon biru. Namun, penting untuk ditegaskan bahawa hanya 28% daripada jumlah ini berbentuk komitmen berkelanjutan atau bersyarat pada pencapaian tahap prestasi tertentu, manakala selebihnya adalah janji satu kali atau bergantung pada kelulusan peruntukan dalaman. Sebagai perbandingan, dari 127 janji yang dibuat di Konferens Our Ocean 2019 di Oslo, hanya 19% telah dilaksanakan sepenuhnya hingga akhir 2025, menurut laporan pengesahan rasmi Sekretariat Our Ocean.
Impak / Kesan
Kesan langsung janji-janji ini sangat bergantung pada kapasiti institusi tempatan. Di Kenya, misalnya, pelaksanaan Rancangan EEZ memerlukan peningkatan kapasiti Jabatan Kelautan dan Perikanan — yang kini hanya mempunyai kurang daripada 80 pegawai teknikal untuk mengawal wilayah laut sebesar dua kali saiz negara itu. Tanpa latihan lanjut dan sistem maklumat geografik marin (GIS) yang terpusat, risiko duplikasi usaha dan kelalaian zon sensitif tetap tinggi. Di peringkat rantau, kejayaan kerjasama Seychelles-Mauritius boleh menjadi model bagi mekanisme pengurusan sumber bersama di Lautan Hindi, tetapi ia juga membuka persoalan tentang pembahagian hasil dan hak veto dalam keputusan saintifik — isu yang belum diselesaikan dalam perjanjian serantau seperti Protokol Nairobi.
Dari segi ekonomi, peningkatan perlindungan laut secara langsung menyokong sektor perikanan yang menyediakan pekerjaan langsung kepada lebih 12 juta orang di Afrika dan menyumbang lebih 17% daripada jumlah eksport pertanian dan perikanan rantau itu. Namun, tanpa sokongan kepada nelayan kecil — yang membentuk lebih 85% daripada populasi nelayan Afrika — langkah perlindungan boleh menimbulkan ketegangan sosial. Di Mozambik, contohnya, larangan penangkapan ikan di kawasan perlindungan laut baru di Provinsi Inhambane telah menyebabkan protes nelayan tempatan kerana tiada program ganti rugi atau alternatif pendapatan yang diperkenalkan secara efektif.
Pandangan & Hala Tuju
Ke depan, keberkesanan Our Ocean Conference tidak lagi diukur hanya dari bilangan janji, tetapi dari kedalaman mekanisme akuntabiliti yang dibina. Pihak berkuasa Afrika sedang mendorong penubuhan Pusat Pemantauan Maritim Serantau (RAMMC) di Mombasa — sebuah inisiatif yang dijangka dilancarkan pada 2027 dengan sokongan teknikal dari UNESCO dan Agensi Antarabangsa Tenaga Atom (IAEA). RAMMC akan menyediakan data waktu nyata tentang kualiti air, migrasi ikan dan aktiviti kapal, serta menjadi pusat latihan untuk 500 pegawai marin dari 30 negara Afrika dalam tempoh lima tahun. Jika berjaya, ini boleh menjadi tonggak transformasi — bukan sekadar alat pemantauan, tetapi platform kolaborasi saintifik yang benar-benar dimiliki Afrika. Namun, kejayaannya bergantung pada komitmen berterusan terhadap pembiayaan operasi, autonomi teknikal dan integrasi dengan sistem pengurusan sumber asli. Seperti yang ditekankan oleh Menteri Alam Sekitar Kenya dalam ucapan penutup: *"Janji tanpa data adalah harapan. Data tanpa tindakan adalah arsip. Tindakan tanpa kepemilikan tempatan adalah intervensi."*